Le ministère de l’urbanisme, des collectivités territoriales et de l’aménagement des territoires a lancé, ce jeudi à Dakar, les rencontres périodiques d’échanges et de partage avec les présidents de conseil départemental et des maires. Cette rencontre s’inscrit dans le cadre de l’établissement d’un cadre de dialogue.
L’intégralité du message du ministre Moussa Bala Fofana
La présente rencontre, comme celles des mois à venir, devrait tenir de haut lieu de dialogue et d’échanges, de manière libre, consentie, franche et directe, entre acteurs de la décentralisation qui ont en partage le «TERRITOIRE» en ce qu’il constitue le réceptacle de toutes politiques publiques.
Cette première rencontre est également celle qui marque le lancement officiel d’une série d’échanges qui m’auront conduit très prochainement, accompagné de mes chefs de services et d’autres partenaires du ministère, dans toutes les zones du pays pour rencontrer, écouter, discuter et recueillir les avis et observations des tenants de tous les exécutifs territoriaux, selon un format, un déroulement méthodologique et des modalités de participation qui font l’objet de présentation au cours de la journée.
Elle se tient dans un contexte d’alternance politique survenue le 24 mars 2024, à travers l’élection du Président Bassirou DiomayeDiakhar FAYE, annonciatrice de profondes réformes structurelles en faveur d’un renouveau des institutions de gouvernance territoriale, un développement économique endogène des territoires et par la prise en compte d’une politique d’amélioration de la qualité de vie.
A cet effet, le gouvernement de la République du Sénégal, sous la conduite de Monsieur le Premier Ministre Ousmane SONKO, dans un souci de rupture, a fixé le cap pour un développement endogène des territoires, à travers un référentiel unique d’inspiration des politiques publiques autour du « PROJET de transformation systémique pour un Sénégal souverain, juste et prospère ».
C’est aussi un contexte marqué par le renforcement du secteur de la décentralisation, qui en plus de l’aménagement des territoires, s’enrichit des sous-secteurs de l’Urbanisme, l’Habitat et la construction ainsi que le Cadre de vie.
Voilà pourquoi, je voudrais, vous dire toute ma joie, de me retrouver parmi vous, dans ma grande famille de la Décentralisation, vous remercier pour votre présence et surtout vous féliciter pour votre disponibilité en acceptant de participer à la Rencontre d’échanges avec les Elus territoriaux, à mon initiative.
Dans ces moments d’échanges, nous aurons à soulever d’importantes problématiques pour lesquelles les solutions à inventer, je le souhaite très sincèrement, découleront de notre saine volonté de réfléchir et d’agir ensemble, dans le strict respect et la parfaite reconnaissance des libertés et des responsabilités dont chaque acteur est investi.
En engageant une série de rencontres mensuelles autour d’une dizaine de thématiques, les unes aussi fondamentales que les autres, j’ai voulu précisément, dans la perspective de réformes structurelles en faveur d’un renouveau des institutions de gouvernance territoriale, privilégier une option partenariale forte en direction de l’ensemble des exécutifs territoriaux sans exclusive.
Cette rupture, dans la démarche comme dans le discours, je ne voudrais pas l’envisager seulement, dans la régularité de nos rencontres dont la périodicité est désormais mensuelle et territorialisée, mais plutôt dans la prise en charge du contenu thématique de nos discussions.
En effet, le thème de la Gouvernance institutionnelle et territoriale devrait nous permettre d’adresser trois sujets de grande importance tels que le Pôle territoire, en termes de compétence, d’organisation et de fonctionnement ; il nous faut réfléchir sur les quatre paliers de gouvernance et subsidiarité, à savoir le pôle, la ville, le département et la municipalité. De même, la réflexion sur les administrateurs de proximité, la gestion des quartiers ainsi que les relations avec la commune sont, à ce jour, des questions importantes qu’il faut inscrire prioritairement dans nos prochains échanges.
Le même intérêt nourrit également la problématique du Financement du Développement territorial notamment sur les aspects relatifs à la Fiscalité locale (principe, mécanisme, répartition et collecte), aux instruments de financement et d’investissement de la décentralisation ainsi qu’aux ratios budgétaires et paramètres d’équilibre pour une viabilité des collectivités territoriales.
La thématique sur l’amélioration du Cadre de vie devrait nous permettre de se pencher sur la question de la Gestion des services publics locaux et des infrastructures locales, surtout de donner lieu à des discussions franches en convoquant la pratique, sur cette problématique, des exécutifs locaux assorties de recommandations fortes pour une meilleure prise en compte d’une politique d’amélioration de la qualité de vie.
Aussi, le Développement du Capital humain des territoires est singulièrement corrélé à la Gestion du capital humain, des services, des organigrammes, des ratios et des profils des effectifs selon la démographie. Il mérite une attention particulière dans les échanges que nous aurons amené à avoir.
D’autres thématiques sur lesquelles nous discuterons, dans la série de rencontres mensuelles, concernent l’aménagement cohérent et durable des territoires à travers la mise à disposition de Schémas d’organisation et de développement du territoire, d’aménagement, d’urbanisme et de zonage, ou encore, celle relative l’urbanisation des territoires, avec le défi de discuter des sujets se rapportant au cadre normatif sur l’habitat notamment sur la délivrance des permis, des autorisation et certifications, de l’opposabilité effective du règlement d’assainissement, du Code de la construction avec de nouvelles normes pour l’architecture et le design urbain.
Enfin, la thématique sur l’Accès à un logement décent et abordable autour de la question de la facilitation de l’accès au logement, à l’habitat et au locatif social, devrait clore la première série de rencontres mensuelles entre le ministère et les exécutifs territoriaux, qui à terme, en plus d’assurer la participation, l’inclusion et l’appropriation des parties prenantes, nous aura permis de recueillir, auprès de toutes les catégorie d’acteurs, des idées, des critiques, des propositions et recommandations afin de mieux préparer l’élaboration des lettres de politiques sectorielles ainsi que les réformes à venir.
En vous conviant à cette rencontre initiale, je demeure convaincu que la concertation, la plus large possible, est la méthode la plus efficace pour le traitement des grandes problématiques rencontrées par les territoires.
C’est ainsi, qu’il est donc important pour le développement endogène que nous escomptons pour nos collectivités territoriales, de promouvoir des cadres d’échange, de partage d’expérience, dans une dynamique de coproduction.
C’est tout le sens qu’il faut donner à cette rencontre qui sera l’occasion de partager les grandes orientations du gouvernement en matière de décentralisation, de vous familiariser avec certains programmes et projets, de recueillir vos avis et préoccupations et aborder l’implémentation de certains outils de gouvernance des territoires.
Mesdames et Messieurs,
A terme, ce dispositif de dialogue devra permettre à l’ensemble des acteurs, et essentiellement les Exécutifs locaux, de mieux cerner les futures orientations de la politique de décentralisation, ses atouts et potentialités, le tout sous le prisme de la mise en œuvre des compétences transférées aux collectivités territoriales.
Mesdames et Messieurs les Maires et Présidents de Conseil départemental,
Le premier défi que je voudrais imprimer à cette démarche de dialogue consiste à informer, sensibiliser, et partant, impliquer les Exécutifs locaux, dans une dynamique inclusive et partenariale de coproduction vers la future réforme de la décentralisation.
Mesdames et Messieurs les Maires et Présidents de Conseil départemental,
Cette première rencontre constitue un prélude au cycle de dialogue avec les acteurs territoriaux que mon département compte organiser dans les prochains mois et au terme duquel toutes les problématiques nationales comme internationales intéressant nos collectivités territoriales seront abordées.
Au cours de cette première rencontre d’échanges, nous aurons l’occasion d’échanger sur les grandes orientations de la politique de décentralisation en insistant notamment sur les outils de gouvernance territoriale.
Pour les prochaines éditions, nous présenterons les propositions du ministère chargé des collectivités territoriales, relatives à l’élargissement des compétences transférées.
On évoquera aussi la modernisation de la gouvernance territoriale, avec une Fonction publique locale plus performante permettant d’assurer le suivi et la gestion des effectifs du personnel des collectivités territoriales.
Bien entendu, nous ne manquerons pas d’échanger sur la problématique du financement des collectivités territoriales, question centrale pour des collectivités territoriales émergentes et capables d’engager des actions de développement endogène au bénéfice de leurs populations.
Ce point constitue à mon sens une problématique cruciale qui constitue autant une préoccupation majeure du Gouvernement de Monsieur le Premier Ministre Ousmane SONKO, que des Collectivités territoriales.
En définitive, les prochaines rencontres aborderont tous ces sujets, et encore d’autres points, selon vos préoccupations, pour rechercher une convergence des visions des différents acteurs sur les chantiers des réformes et des politiques publiques en cours.
Mesdames, Messieurs les Maires et Présidents de Conseil départemental, en vos qualités d’interlocuteurs privilégiés du ministère chargé des collectivités territoriales, j’ai souhaité tenir, avec vous, cette première édition de rencontre d’échange, en vue de vous manifester, encore une fois, l’importance que j’accorde à la promotion d’une démarche partenariale avec les Exécutifs des collectivités territoriales sur les politiques, stratégies et actions du Gouvernement dans le domaine de la gouvernance territoriale.
A la fin de nos travaux, nous aurons dressé ensemble un état des lieux de ces politiques publiques et dégagerons leurs perspectives de manière consensuelle à travers un plan d’actions de mise en œuvre.
Mesdames, Messieurs, en souhaitant plein succès à nos travaux, je vous remercie de votre aimable attention.
